宁波市教育局党委书记局长毛才盛作客民评之窗巡礼广播访谈

2020年第十一轮民主评议机关作风建设活动大幕启动，为了让市民朋友充分了解各市直及部省属驻甬有关单位今年工作有哪些亮点，FM92宁波综合广播特推出“92民评之窗巡礼”专栏，邀请各部门主要负责同志走进直播间，和大家倾诉机关工作的方方面面。《民评之窗巡礼》广播访谈第十九期对话宁波市教育局党委书记、局长毛才盛。
对话内容摘录
教育涉及千家万户，宁波人民高度关注。近年来，市教育局全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，全力推动基础教育优质均衡，高等教育内涵提升，职业教育协同卓越，终身教育开放便捷，民办教育健康规范，国际教育开放合作。2019年，宁波市委、市政府提出了“两个率先”目标——在全市现代化建设中，教育现代化要率先实现；教育现代化，宁波要在全省率先实现，这一目标擘划了宁波教育的未来。
教育涉及的范围很广，有基础教育、高等教育、职业教育、终身教育、民办教育、教育国际交流与合作，等等。今天的对话从哪里开始？
教育关乎国运民生，承载着民族振兴的希望，寄托着亿万家庭的期盼，是重要的民生工程、民心工程。我想，我们今天的对话不妨从教育民生服务这个角度开始。

历史上，宁波一直是蒙学教育的高地，历来人才辈出，灿若星河。宁波作为三字经的故乡，很早就形成了重视初等教育的传统。改革开放以来，宁波市委市政府高度重视教育工作，宁波在全国率先普及了义务教育，又进一步提出实现高标准的义务教育。

具体表现在以下三个方面。一是强化政府统筹。切实把教育事业摆在优先发展的战略地位，在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。以江北区创建全国义务教育优质均衡启动区为抓手，引领全市义务教育优质均衡发展，加快推进高水平教育现代化。二是强化投入保障。把确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步完善政府投、学校筹、社会助的多元化教育投入机制，积极鼓励和引导民间资本进入教育领域。三是强化顶层设计。完善教育优先规划、超前规划、联动规划机制，在制定实施经济社会发展总体规划和区域、产业、城市建设等专项发展规划时，统筹考虑、优先安排教育。2017年底，我市所有区县（市）全部通过省教育基本现代化评估，在全省率先实现了教育基本现代化县（市、区）的“满堂红”；2019年10月，我市江北区接受全国义务教育优质均衡评估，成为全国率先通过评估的二个区县之一。
公民同招政策今年在宁波全面实施，受到了广泛关注，为何要实施公民同招政策，实施情况如何？
宁波“公民同招”政策是根据三方面的要求制定的。

一是贯彻落实国家决策部署的要求。2019年6月23日， 出台了《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》，明确提出实施民办义务教育学校招生制度改革，即民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取；不得以面试、评测等名义选拔学生。同年7月29日，召开了全国基础教育工作会议。会议对正确处理公办教育与民办教育关系，营造良好教育生态，规范义务教育阶段学校招生等方面提出要求，并要求各地在2020年将相关招生政策贯彻落实到位。同时，省教育厅也出台了《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（浙教基〔2020〕6号），进一步明确了我省义务教育学校招生入学工作要求。

二是促进学生身心健康全面发展的要求。在全国教育大会上指出，“现在教育突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利。”中小学生学业负担过重的是当前义务教育需要着力破解的突出问题之一。目前，义务教育学生过重的学业负担主要来自于校外培训，而校外培训的重要动力是争抢热点民办学校的入学机会。无序的跨区域“掐尖”招生，加上个别民办学校与校外培训机构合作推动“培训热”“竞赛热”，加重了学生的校外学业负担和家长的经济负担。规范义务教育学校招生、正确处理公办民办学校关系就是落实中小学生减负的重要举措之一。

三是优化教育生态的要求。在义务教育阶段，存在一些地区和学校不注重内涵发展，主要依赖优质生源打造所谓“名校”的现象，打乱了正常的招生秩序，破坏了教育生态、加剧了社会的教育焦虑，甚至严重冲击了公办学校的办学。规范招生秩序，对促进教育公平、办好老百姓家门口的学校，营造良好的教育生态意义重大。

公民同招政策在我市有序推进。去年底，我市根据中央和省有关精神开始起草2020年义务教育阶段学校招生方案。省教育厅发布招生方案后，我市结合实际情况并充分征求各区县（市）意见，也多次向省教育厅交流沟通，并和周边兄弟市教育局保持密切联系，尽量保持政策尺度、出台时间等相对统一。5月中旬，我市与杭州、温州等地同时对外发布招生政策。8月底，各地陆续完成招生工作。公民同招政策在我市的实施情况总体平稳，社会反响较好。下步，我局将根据省教育厅有关要求，结合宁波实际，进一步完善义务教育阶段学校招生政策。