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1959，中国人民银行总行次向上报关于更换新版人民币的请示，除十元纸币和五角纸币外，其他五种面额的票券设计方案均被批准并陆续投入印制。五角券因周总理审批设计稿时提出“角券中是否用一个轻工业”的意见没有定稿，根据周总理的指示，1972年7月24日再次上报设计稿样，7月26日被批准，这样纺织女工就成为五角券的图案，充分体现了毛“妇女要顶半边天”的英明论断，凸显出中国妇女在社会主义建设中的地位。

五角券的印制时间为1973年至1987年，其中1973年至1981年采用单面凹印技术，用纸为满版五角星水印钞票纸，凹印是国际上通用的防伪措施之一，但制作方法复杂，印制成本相当高。为了降低印制成本，从1982年起“角券”均改为胶版印制，并且纸张也改为无水印钞票纸。正常情况下，如果不考虑行长、副行长印章的不同及长号短号的区别，五角券应该只有两种版别，即：五角凹版水印券及五角平版无水印券，而不应该出现五角平版水印券这个版别，但该版别确实存在且已录入中国纸币目录。改为胶版印制后，印钞厂仍有数量的满版五角星水印钞票纸没有用完，这批纸张仍继续使用，就产生了相对数量极少五角平版水印券。这是第三套人民币目前发现的无意产生的券种。

第三套人民币中，凡是胶版的都不带水印，凹版的大部分则有水印（个别品种凸版没有水印，尚无定论），而平水则是胶版印刷且带水印的品种，这也是第三套人民币中有特色的，因此它的收藏价值也就不言而喻。

五角平水的印制时间及冠号

通过多年的市场考察，发现五角平版水印券早的印制时间为1981年11月，晚的印制时间为1982年2月，前后约4个月。从理论大印量分析，五角平版水印券与五角凹版水印券及五角胶版无水印券的比例为：1：5.82：8.47，由此可见，五角平版水印券是五角券中的。

另据有关资料，一角背绿水印券涉及17个冠字；一角背绿无水印券涉及162个冠字,一角枣红券涉及约300多个冠字。相比之下，五角平版水印券的理论印制量仅大于一角背绿水印券。是第三套人民币理论印制量第二少的券种，是仅次于背绿水印的又一。

五角平水在过去一直没有受到人民币收藏者的重视，近年来逐渐被发掘出来，平水的存世量并不多，它的潜在价值很大，价值回归是平水的必经之路，专家预言，平水必将成为第三套人民币中的。

五角平水是的存世量和消耗问题

1，区域消耗：人民币的发行有着严格规定，先由中国人民银行将计划分配给印刷厂----印刷完成----入库----后由中国人民银行发行司分发到各地分行。而平水的大量冠号都发行到了经济发达或相对发达的地区，经济越发达消耗也就越多，因此，发行到发达地区的冠号如：156（江苏）、164（山东）、184（广东）等消耗量大，这也就是为什么这些冠号稀缺的原因所在。156至今也未发现两张连号的实物证据。只有少量冠号发行到西部青海、甘肃、新疆（841、481、814等）等不发达地区，因此这几个冠号存量相对要大得多，几乎占到平水存量的80%。

2.银行消耗：在平水这个品种出来之前，银行发行部门把早期印制的冠号保存了下来，而将刚刚印制的140组和145组（514、541除外）全部下发，大量消耗，这也就是为什么这两个冠号组存世量极为稀少的原因。而平水发行后，也遵循了这个规律，导致平水大量消耗。

3，平水印制量不足：按照规定，五角券足量印制量应该为9999999枚，而由于平水是无意中产生的品种，目的是利用留下来的带有水印的印钞纸，因此许多平水冠号的发行量严重不足。